"Eficiencia Ambiental" llegó presentada como una planta de recuperación de residuos, pero ahora pretende poner en marcha un horno incinerador sin que estén claros ni el destino final de las cenizas ni el alcance del vínculo de sus dueños con el municipio.
La empresa Eficiencia Ambiental, con sede en Quilmes y cuyo socio mayoritario es Mario Di Paolo, se instaló en el Parque Industrial de Concordia presentada como una planta dedicada a la recuperación y reprocesamiento de aceites minerales usados, al tratamiento de residuos contaminados con hidrocarburos y a la recuperación de residuos eléctricos y electrónicos. Esa fue, al menos, la actividad que se dio a conocer públicamente ante la comunidad.
Sin embargo, en los primeros meses de este año se habrían iniciado gestiones para habilitar un incinerador de residuos peligrosos dentro de la planta, una actividad de mucho mayor alcance que no apareció con la misma claridad en la presentación original del proyecto. Todavía no está establecido si esa tecnología estaba contemplada desde el inicio en el Estudio de Impacto Ambiental, en las autorizaciones otorgadas y en el Certificado de Aptitud Ambiental, o si fue incorporada después a un proyecto que se había mostrado a la comunidad con un perfil bien distinto.
La pregunta cobra mayor peso porque la Municipalidad de Concordia le transfirió a título gratuito a Eficiencia Ambiental el Lote 5, Sector IX del Parque Industrial, además de otorgarle beneficios fiscales para desarrollar su actividad. El propio decreto de transferencia exige que en la escritura se dé cumplimiento al artículo 34 inciso c) de la Ley Nacional 24.051, por lo que el municipio no puede alegar desconocimiento sobre la naturaleza de la actividad: sabía desde el inicio que estaba frente a un operador alcanzado por el régimen de residuos peligrosos.
Parque Industrial de Concordia, Entre Ríos.
El "apoyo permanente" del municipio y la cercanía con la viceintendenta
El intendente Francisco Azcué, la viceintendenta Magdalena Reta de Urquiza y autoridades del EMAPI visitaron recientemente las instalaciones de Eficiencia Ambiental. Durante esa recorrida, el empresario Osvaldo Koffman, cara visible de la compañía, agradeció públicamente el "apoyo permanente" recibido por parte del Parque Industrial y del municipio para resolver las necesidades que fueron surgiendo durante el desarrollo del proyecto.
Fuentes cercanas al ámbito municipal sostienen, además, que Koffman y su socio Di Paolo mantendrían una relación cercana con la viceintendenta. La existencia de un vínculo personal no acredita por sí misma ninguna irregularidad, pero frente a la transferencia gratuita de un terreno municipal, los beneficios fiscales otorgados y un acompañamiento que el propio empresario calificó de "permanente", cabe preguntarse si la empresa recibió el mismo tratamiento y las mismas exigencias que cualquier otro operador de residuos peligrosos, o si se le concedieron facilidades administrativas que otros no tuvieron.
La viceintendente Magdalena Reta de Urquiza durante su visita a la planta.
Una habilitación que excede el trámite comercial
Concordia adhirió expresamente al régimen de la Ley Nacional 24.051 mediante la Ordenanza 31.784 y creó un Registro Municipal de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos, mientras que el Decreto provincial 3499/16 reconoce facultades a los municipios adheridos en materia de certificación ambiental dentro de su jurisdicción. Por eso, cualquier intervención municipal sobre una planta de estas características excede largamente una habilitación comercial ordinaria: se trata de una actividad que involucra residuos peligrosos, emisiones, almacenamiento, tratamiento y la generación de nuevos residuos derivados del propio proceso de incineración.
La normativa —el Decreto Reglamentario 831/93 de la Ley 24.051— contempla específicamente a los residuos derivados de otros tratamientos, entre ellos las cenizas resultantes de la incineración cuando conservan características de peligrosidad, para las cuales la disposición en rellenos de seguridad es uno de los mecanismos centrales previstos. La ley exige además que toda planta declare los procedimientos que utilizará, las características de los residuos que recibirá y los métodos de tratamiento y disposición final involucrados, de modo que resulta legítimo preguntar si Eficiencia Ambiental ya cuenta con un contrato vigente con un operador de disposición final para esas cenizas, dónde está ubicado y si ese destino fue evaluado antes de autorizar el proyecto.
El asunto se complica todavía más frente al Decreto entrerriano 603/06, que restringe el ingreso a la provincia de residuos peligrosos provenientes de otras jurisdicciones, salvo determinadas excepciones vinculadas a su tratamiento y disposición final en establecimientos habilitados. Si Eficiencia Ambiental pretende recibir residuos de otras provincias para incinerarlos en Concordia, cabe determinar si puede considerarse cumplida esa exigencia cuando las cenizas peligrosas resultantes tendrían luego que salir de Entre Ríos, ante la falta de un relleno de seguridad habilitado dentro del territorio provincial para recibirlas.
La viceintendente Magdalena Reta de Urquiza durante su visita a la planta.
El antecedente que Concordia ya conoce
La ciudad ya tiene un antecedente que funciona como advertencia directa. Durante años operó en Concordia la empresa Horizonte Gases, dedicada a la incineración de residuos patogénicos. Distintos relevamientos oficiales constataron con el tiempo cenizas acumuladas en el predio y expuestas a la intemperie, además de un pasivo cuyo destino y responsabilidad generaron fuertes cuestionamientos: en mayo de 2025, la Secretaría de Ambiente de Entre Ríos sancionó a la firma tras confirmar que había enterrado cenizas de residuos peligrosos sin la autorización correspondiente.
Con ese antecedente todavía fresco, la pregunta de fondo ya no es solamente si Eficiencia Ambiental puede poner en marcha su horno, sino quién autorizó —o pretende autorizar— que lo haga sin que existan respuestas públicas sobre la trazabilidad completa de sus residuos, desde el ingreso a la planta hasta el destino final de las cenizas. Los expedientes administrativos del municipio y de la provincia son, por ahora, el único lugar donde esas respuestas deberían estar.
