La Legislatura de la provincia de Córdoba sancionó la Ley 11.144, la cual establece un régimen de simplificación contable para fundaciones y asociaciones civiles locales. La iniciativa fue impulsada por el legislador Matías Chamorro con el objetivo de lograr reducir las diversas exigencias administrativas de estas entidades provinciales. El proyecto busca brindar un procedimiento económico a las organizaciones con fines sociales como clubes de barrio, merenderos, bibliotecas y los cuarteles de bomberos.
Las agrupaciones que no superen los límites económicos fijados por la reglamentación aplicable quedarán eximidas de elaborar estados contables formales obligatorios. Estas instituciones deberán llevar un registro estricto de ingresos y egresos que detalle la fecha, el concepto específico y el importe de cada operación concretada. Las entidades tendrán la obligación de conservar toda la documentación respaldatoria y completar las planillas exigidas por la autoridad de aplicación correspondiente.
Los registros públicos marcan distintos niveles de atraso, donde un total de 2.121 agrupaciones adeuda la entrega de un balance contable ante las autoridades estatales. En este contexto legal, 3.685 instituciones deben actualmente 6 o más ejercicios económicos exigidos por la dependencia responsable de fiscalizar a estas organizaciones. El informe elaborado añade que 3.109 entidades nunca concretaron la presentación de un balance contable desde el momento mismo de su habilitación legal en Córdoba.
La información registrada deberá quedar siempre a disposición de la Dirección General de Inspección de Personas Jurídicas para responder frente a los requerimientos. La implementación del régimen detallado no implicará de ninguna manera que se proceda con la eliminación de los controles estatales sobre las asociaciones provinciales. La ley precisa que los organismos intervinientes en la materia conservarán inalterables sus múltiples facultades vinculadas a la inspección y solicitud de datos claves.
La iniciativa fue impulsada por el legislador Matías Chamorro
Irregularidades contables y balances atrasados
Los fundamentos esgrimidos por el legislador Matías Chamorro radican en la dificultad que hallan numerosas instituciones para cumplir sus obligaciones en la provincia. De 13.700 fundaciones y asociaciones registradas en el territorio cordobés, solamente 1.581 entidades mantienen sus respectivos balances al día, lo que es el 11,52%. Las cifras marcan que 12.138 organizaciones restantes, cifra que equivale al 88,48%, presentan diversas irregularidades o poseen presentaciones documentales pendientes.
La porción de entidades con saldos vencidos supera el 80% en todas las zonas relevadas y asciende al 86,47% de los casos analizados en la región Centro de la provincia. Entre las instituciones con trámites pendientes figuran 1.564 clubes y organizaciones deportivas junto a 724 centros vecinales radicados en la jurisdicción provincial. El listado de morosidad abarca también a 514 centros de jubilados, 446 organismos que trabajan sobre la salud y la discapacidad, y se suman a 227 bibliotecas populares.
El proyecto establece un régimen de simplificación contable para fundaciones y asociaciones civiles locales
Parámetros normativos y vigencia legal
Matías Chamorro indicó que las asociaciones menores asumen exigencias similares a las demandadas para aquellas instituciones con grandes esquemas contables. Durante el debate legislativo intervinieron representantes del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Córdoba y múltiples referentes de la economía social local. Las sesiones contaron además con la participación de la Dirección General de Inspección de Personas Jurídicas para planificar la aplicación futura del esquema aprobado.
El nuevo marco dependerá estrictamente de los parámetros objetivos fijados por el Ministerio de Economía y Gestión Pública mediante la repartición provincial competente. El Estado gubernamental fijará los límites económicos y podría utilizar como parámetro inicial la categoría H del Monotributo nacional para estipular los alcances de los beneficios. La norma estipula que aquellas asociaciones con varios balances adeudados de ejercicios previos contarán con la posibilidad de regularizar su situación de forma gradual.
La norma excluye del esquema simplificado a las instituciones que logren superar los montos máximos establecidos en el transcurso de un ejercicio económico determinado. Frente a ese cambio, la organización quedará obligada a aplicar la contabilidad formal tradicional a partir del ejercicio temporal subsiguiente al del aumento. La Ley 11.144 tomará vigencia al publicarse en el Boletín Oficial local y regirá para aquellos ejercicios contables que posean un cierre posterior a la fecha estipulada.
